ประชาคมระหว่างประเทศเริ่มสร้างกรอบการทำงานเพื่อส่งเสริมและปกป้องสิทธิมนุษยชนเมื่อ 70 ปีที่แล้ว ความพยายามดังกล่าวรวมถึงปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และการประกาศหรือสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันเฉพาะสำหรับทั้งยุโรปและอเมริกา
โดยหลักการแล้ว ระบอบสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศนี้และการเคลื่อนไหวที่รุนแรงทั่วโลกรอบ ๆ นั้นน่าจะส่งผลกระทบเชิงบวกและมีนัยสำคัญต่อระดับการเคารพสิทธิมนุษยชนทั่วโลก น่าเศร้าที่ไม่ได้เป็นเช่นนั้น
กรณีของเม็กซิโก
ความแตกต่างระหว่างความมุ่งมั่นต่อสิทธิมนุษยชนและการปฏิบัติตามหลักปฏิบัตินั้นชัดเจนในกรณีของเม็กซิโก ตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศได้รับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดจากต่างประเทศ
ในปี 1994 สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศเริ่มแย่ลงในบริบทของการตอบสนองของรัฐบาลต่อการกบฏของชนพื้นเมืองEjército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) ในรัฐเชียปัสทางตอนใต้ การจลาจลมีลักษณะเฉพาะด้วยการทำให้เป็นทหารในดินแดนของชนพื้นเมือง การบังคับพลัดถิ่น และการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง ที่สำคัญที่สุดคือการสังหารพลเรือน 45 คน (ส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและเด็ก) ในการ สังหารหมู่ที่ Actealซึ่งกระทำโดยกลุ่มทหารในฤดูหนาวปี 1997
กองทัพปลดปล่อยแห่งชาติซาปาติสตาแสดงให้เห็นในปี 1994 Reuters
นับตั้งแต่นั้นมา องค์กรสิทธิมนุษยชนและหน่วยงานระดับภูมิภาคได้จัดทำรายงานที่สำคัญมากมายเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในเม็กซิโก และพวกเขาได้ ให้คำแนะนำที่เป็นรูปธรรมมากกว่า 2,000 รายการเกี่ยวกับวิธีการจัดการกับมัน
คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนระหว่างอเมริกาได้ตัดสินใจต่อต้านเม็กซิโกในหลายกรณีและได้ออกรายงานสองฉบับที่เกี่ยวข้องกับประเทศโดยเฉพาะ ศาลสิทธิมนุษยชนระหว่างอเมริกาได้นำคำวินิจฉัยประณามเจ็ดคำมาใช้
ร่วมกับกลุ่มผู้เชี่ยวชาญอื่น ๆ กลุ่มสหวิทยาการของผู้เชี่ยวชาญอิสระที่ได้รับการแต่งตั้งโดยคณะกรรมาธิการระหว่างอเมริกาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนได้ตรวจสอบการหายตัวไปของนักเรียน 43 คนจากวิทยาลัยฝึกหัดครู Ayotzinapa ในรัฐเกร์เรโรในปี 2014 พบว่ารัฐบาลไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบสถานะใน การจัดการคดี
แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ฮิ วแมนไร ท์วอทช์ และสำนักงานวอชิงตันในลาตินอเมริกาและอื่นๆ ได้กดดันอย่างต่อเนื่องผ่านการรณรงค์ จดหมาย และข่าวประชาสัมพันธ์ นอกจากนี้ยังมีรายงานที่วิพากษ์วิจารณ์อย่างสูงมากมายเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิ ตั้งแต่การทรมานของตำรวจ ไปจนถึงการบังคับบุคคลให้สูญหายและการวิสามัญฆาตกรรม แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลรายงานว่าในปี 2557 มีการร้องเรียนเรื่องการทรมานมากกว่า 2,400 ครั้งในประเทศ แต่ไม่มีข้อมูลที่ระบุว่ามีผู้ถูกตั้งข้อหา
แม้จะมีการยอมรับข้อผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศที่มีผลผูกพัน (เม็กซิโกได้ให้สัตยาบันสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศทั้งหมด) และทนต่อแรงกดดันจากนานาชาติ แต่ประเทศก็ยังไม่ก้าวหน้าในการปฏิบัติตามบรรทัดฐานด้านสิทธิมนุษยชน
ช่องว่างการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
ทำไมสิ่งนี้จึงเกิดขึ้น? นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 นักวิชาการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศได้ให้ความสนใจอย่างใกล้ชิดกับอิทธิพลของบรรทัดฐานระหว่างประเทศและการเคลื่อนไหวข้ามชาติที่มีต่อแนวปฏิบัติด้านสิทธิมนุษยชนของแต่ละประเทศ
ข้อโต้แย้งพื้นฐานของพวกเขาคือการเผยแพร่ข้อมูลที่น่าเชื่อถือ (และมักน่าตกใจ) เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างมีประสิทธิผล ผู้ให้การสนับสนุนสามารถเกลี้ยกล่อมรัฐบาลที่ละเมิดสิทธิให้เปลี่ยนพฤติกรรมของตนได้
แต่เมื่อการวิจัยได้สะสมและพัฒนา เราก็ได้ข้อสรุปที่ต่างออกไป ในขณะที่การเคลื่อนไหวข้ามชาติมีอิทธิพลต่อการยอมรับพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนโดยรัฐบาลทุกประเภท ระดับของการปฏิบัติตามกฎหมายส่วนใหญ่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง
ช่องว่างระหว่างสิ่งที่ประเทศลงทะเบียนเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและสิ่งที่พวกเขาทำในทางปฏิบัติ เรียกว่า “ช่องว่างการปฏิบัติตาม”
ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน: คุ้มค่ากับกระดาษที่เขียนหรือไม่?
นักวิจัยพบว่าการปฏิบัติตามบรรทัดฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศไม่ได้ขึ้นอยู่กับการให้สัตยาบันสนธิสัญญา แต่ขึ้นกับปัจจัยด้านสถาบันภายในประเทศและทางสังคม ซึ่งรวมถึงประเภทของระบอบการปกครอง ความเป็นอิสระของตุลาการ และความแข็งแกร่งของภาคประชาสังคม
ดังนั้น ตอนนี้ เราสนใจในการเปลี่ยนแปลงที่ต้องการแต่ยากลำบากจากความมุ่งมั่นไปสู่การปฏิบัติตามข้อกำหนด และเงื่อนไขที่อาจทำให้สิ่งนี้เป็นไปได้มากขึ้น
อะไรทำให้เกิดความแตกต่าง?
เม็กซิโกเป็นประเทศที่มีโลกาภิวัตน์สูง ด้วยแรงบันดาลใจที่จะเป็นส่วนหนึ่งของสโมสรที่ทันสมัยและเป็นประชาธิปไตย
เป็นระบอบประชาธิปไตยที่กำลังเปลี่ยนผ่านกับกลุ่มประชาสังคมที่มีความกระตือรือร้นสูง ซึ่งระดมและดำเนินคดีเพื่อสิทธิมนุษยชนมาเป็นเวลานาน ทั้งหมดนี้เป็นเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับแนวโน้มที่จะปฏิบัติตามบรรทัดฐานสากลที่สูงขึ้น
อะไรทำให้เกิดช่องว่าง? ขณะนี้ นักวิจัยกำลังสำรวจว่าปัจจัยภายในประเทศบางประการ รวมถึงความสามารถของสถาบันที่ไม่ดี เช่น กองกำลังตำรวจที่ไม่เพียงพอ การฝึกอบรมไม่ดี และขาดทรัพยากร ผู้สืบสวนคดีอาญา อัยการ หรือผู้พิพากษา ได้ “ปิดกั้น” ผลกระทบจากอิทธิพลและเงื่อนไขด้านสิทธิมนุษยชนในเชิงบวก
อีกเหตุผลหนึ่งอาจเป็นเพราะภาระผูกพันและความกดดันระหว่างประเทศไม่ได้ทำงานอย่างที่ควรจะเป็น และล้มเหลวในการสร้างเจตจำนงที่จำเป็นในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม
ฉันกำลังดำเนินการวิจัยด้านนี้อย่างแม่นยำ และยังคงต้องติดตามผลต่อไป แต่คำตอบที่เป็นไปได้มากที่สุดอยู่ที่การรวมกันของปัจจัยทั้งสอง
ทางการเม็กซิโกไม่ได้พยายามอย่างหนักที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบที่ส่งผลให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบ และเมื่อเกิดขึ้นแล้ว พวกเขาก็ขาดวิธีการที่จำเป็นในการบรรลุการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ
